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Un Estado efectivo, pero pequeño, y un sistema tributario que no redistribuye ingresos son parte relevante de por qué no se ha avanzado más en reducir la desigualdad y las carencias no monetarias. La política social ha estado permeada por la idea de que su rol es transferir recursos a quienes no pueden comprar ciertos servicios en el mercado, más que la de generar espacios de igualdad entre los ciudadanos.